Як 1000 і 6500 грн мають допомогти українцям пережити зиму, і що це означає для ВПО

У листопаді держава запустила черговий пакет допомоги до зимового періоду – програму "Зимова підтримка". Вона складається з кількох інструментів, але найбільшу увагу привернули дві грошові виплати: одноразова допомога 1000 грн для всіх громадян України (які перебувають на підконтрольній території та не виїхали за кордон), та 6500 грн для окремих вразливих категорій, зокрема ВПО, дітей і одиноких пенсіонерів.

Формально мова йде про масштабну ініціативу, яка має охопити до 15 млн людей і фінансується з держбюджету на суму близько 14,4 млрд грн. Але, якщо дивитись детально, то реальність жорсткіша: обмеження на використання коштів, короткі строки подання заяв, цифрові бар’єри "Дії",  відсікання частини найбільш уразливих – мешканців тимчасово окупованих територій, та тих, хто "не встиг" оформити потрібний статус до 1 листопада.

"Зимова тисяча": несподівані обмеження

Одноразова допомога 1000 грн – наймасовіший інструмент "Зимової підтримки". Мінсоцполітики прямо зазначає: вона доступна всім громадянам України – і дорослим, і дітям. Заявку на дитину подає один із батьків чи законний представник, на кожну дитину – окрема заява.

Ключові умови виглядають наступним чином:

- територіальний критерій (виплата не надається тим, хто перебуває за межами України або на тимчасово окупованих територіях),

- строки (прийом заяв триває з 15 листопада до 24 грудня 2025 року – фактично близько 40 днів; торік подання було розтягнуте на довший період, що давало більше часу тим, у кого проблеми з документами чи доступом до інтернету),

- канали подання (основний спосіб – застосунок "Дія", альтернативний – відділення "Укрпошти", особливо для людей без смартфона, РНОКПП або тих, хто отримує пенсію/допомогу через пошту),

- спосіб отримання (для заявок через "Дію" потрібна картка "Національний кешбек"; для отримувачів через "Укрпошту" – спеціальний рахунок, на який уже надходить пенсія чи соцвиплата).

Щоб оформити допомогу "Зимова підтримка 2025" через мобільний застосунок "Дія", одержувач має:

- встановити застосунок "Дія" на смартфон чи планшет, пройти електронну ідентифікацію та підтвердити своє перебування на території України;

- обрати послугу "Зимова підтримка 2025" та подати заявку;

- відкрити спеціальний банківський рахунок (IBAN) для зарахування коштів, оскільки виплата здійснюється через державну електронну послугу "Національний кешбек".

Громадянам, які отримують пенсії та соціальні виплати через АТ "Укрпошта", не потрібно подавати заявку на одноразову допомогу 1000 грн — кошти будуть нараховані автоматично. Це правило охоплює:

1) осіб, які отримують пенсії та інші соціальні виплати на всій підконтрольній території України, за винятком тимчасово окупованих районів і територій, де тривають бойові дії без визначеної дати завершення;

2) отримувачів таких виплат у зонах активних бойових дій — за умови, що у цих населених пунктах працюють державні електронні інформаційні системи (функціонують реєстри та можливий обмін даними);

3) інших одержувачів соціальних виплат через "Укрпошту" згідно з даними Пенсійного фонду України та Державного інформаційно-обчислювального центру Мінсоцполітики.

Подати заявку у відділеннях "Укрпошти" можуть:

- особи, які через релігійні переконання відмовились від отримання РНОКПП;

- громадяни, які не мають технічної можливості подати заявку через застосунок "Дія";

- опікуни, піклувальники та законні представники малолітніх, неповнолітніх або недієздатних осіб.

Для подання заявки у "Укрпошті" необхідно надати:

1) паспорт або інший документ, що посвідчує особу;

2) реєстраційний номер облікової картки платника податків (або паспорт для осіб, які офіційно відмовились від РНОКПП);

3) документ про призначення опікуна — для осіб, що діють в інтересах підопічного;

4) дату народження та фактичне місце проживання заявника;

5) для отримання допомоги на дітей — свідоцтво про народження дитини та документи, що підтверджують опіку або піклування.

Важливо: один із батьків або опікунів має право отримати одноразову допомогу на кожну дитину окремо, за умови подання відповідного пакета документів у відділенні "Укрпошти".

"Зимову тисячу" гривень можна використати тільки до 30 червня 2026 року на:

- харчові продукти в магазинах та супермаркетах;

- лікарські засоби та медичні/допоміжні вироби;

- книжки українських видавництв (згідно з ISBN) та інша друкована продукція;

- комунальні послуги;

- товари, що реалізуються через АТ "Укрпошта";

- підтримка діяльності благодійних організацій (в тому числі донати на ЗСУ).Конец формы

Зазначимо, що готівку зняти не можна – ні через банк, ні через переказ, кошти "прив’язані" до картки й можуть бути витрачені тільки безготівково.

Формально "тисяча" доступна всім, але вже в базових умовах закладено кілька груп, які випадають з поля дії програми:

- люди, які виїхали за кордон і не планують повертатися взимку;

- мешканці тимчасово окупованих територій, навіть якщо вони формально зберігають українську реєстрацію;

- ті, хто не встигне подати заявку в стислі строки.

Протягом перших днів у застосунку "Дія" спостерігались перевантаження: велика кількість користувачів одночасно намагалася подати заявки, що спричинило технічні збої. Команда розробників звернулась до людей із проханням подавати заяви у різний час або пізніше. Крім того, через перевантаження державного реєстру актів цивільного стану тимчасово була недоступна функція додавання дітей до заявки; її відновили після оптимізації реєстру.

Торік програма "Зимова єПідтримка" діяла з грудня 2024 до лютого 2025 року, термін подачі заяв був майже втричі довшим.

Крім того, перелік дозволених витрат був ширшим: окрім комунальних і медичних послуг, люди могли оплатити транспорт, мобільний зв’язок, освітні послуги, страхування, а також культурні заходи та спорт. Через "Укрпошту" було дозволено поповнювати мобільний рахунок, купувати друковані видання, замовляти ліки та сплачувати поштові послуги

У новому сезоні правила змінилися. З 15 листопада до 24 грудня заявники мають лише 40 днів для подачі. Міністерство економіки уніфікувало список дозволених витрат з правилами картки "Національного кешбеку", залишивши тільки комунальні та поштові послуги, продукти, ліки, книги та благодійність.

Офіційні дані Міністерства економіки показують, що у першій половині 2025 року майже половина коштів, витрачених з картки кешбеку, йшла на оплату комунальних послуг (45,4 %), а третина – на мобільний зв’язок (33 %).

Після скасування оплати мобільного зв’язку багато користувачів втратили можливість використовувати бонуси для поповнення телефону чи придбання квитків. Відгуки в соціальних мережах засвідчили невдоволення; деякі люди зазначали, що не оформлювали б картку кешбеку, якби знали про такі обмеження.

Більше того, навіть за ті товари, які начебто потрапляють під дію програми, дуже часто також неможливо розрахуватися карткою "Національний кешбек", на яку приходить виплата.

"Вчора отримала виплату в 1000 гривень і збиралась купити декілька книжок. Але два сайти, на яких я зробила замовлення видали помилку та оплата не пройшла, а саме на них найкращі ціни. Після цього хотіла купити ліки в аптеці, але і це у мене не вдалося – на касі просто не проходила оплата. Поповнити мобільний також не можна, підтримати український театр – тим паче. Виходить, що 100% можна тільки комуналку оплатити, дуже дивна підтримка, краще б взагалі нічого не видавали, а відправили гроші на фронт", - сказала "ОстроВу" мешканка Києва Світлана.

У соцмережах люди вже діляться лайфхаками, як можна найбільш вигідно витратити "зимову тисячу". Наприклад, дехто рекомендує купувати товари на "Укрпошті".

Інша категорія користувачів рекомендує купувати популярні книги та потім перепродавати їх на інших платформах. Існують також пропозиції оплати комунальних послуг з "зимової тисячі" за невеликий відсоток.

"Оплачу вам комуналку тисячею гривень за те, що ви скините мені готівкою 900 гривень. Усі будуть в плюсі", - пише користувачка Євгенія П.

6500 грн для ВПО

У листопаді 2025 року уряд ухвалив програму виплат у межах пакета "Зимова підтримка", що передбачає одноразову допомогу у розмірі 6500 грн для дітей, внутрішньо переміщених осіб, одиноких пенсіонерів та інших вразливих категорій населення.

Сума виплати становить 6500 грн на кожну особу чи дитину, яка відповідає критеріям програми. Гроші надаються лише один раз і тільки за одним із трьох порядків, навіть якщо людина одночасно входить до кількох категорій.

Розраховуватися коштами можна виключно безготівково зі спеціального рахунку. Зняти готівку чи переказати кошти іншим особам неможливо. Використання дозволене лише для придбання:

-  одягу,

- взуття,

- лікарських засобів.

Програма охоплює три групи отримувачів:

1. 1. Діти, які перебувають під опікою, піклуванням або у сімейних формах виховання:

- діти під опікою чи піклуванням, яким станом на 1 листопада 2025 року не виповнилося 18 років і на яких оформлена державна допомога;

- вихованці дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей (з інвалідністю і без), якщо сім’я отримує державну підтримку для цієї категорії.

1. 2. Внутрішньо переміщені діти, ВПО з інвалідністю I групи та одинокі пенсіонери:

- дітям із числа ВПО, якщо станом на 1 листопада 2025 року вони отримували допомогу на проживання;

- особам з інвалідністю I групи з числа ВПО, які також отримували допомогу на проживання;

- одиноким пенсіонерам, якщо їхня пенсія разом із надбавкою на догляд не перевищує 9444 грн.

1. 3. Діти з малозабезпечених сімей (якщо вони отримують державну соціальну допомогу відповідно до чинного порядку для малозабезпечених сімей).

У "Донбас SOS"пояснили, хто вважається одиноким пенсіонером, - громадяни, які не мають працездатних родичів, які за законом зобов’язані їх утримувати.

Одинокий пенсіонер може підтвердити свій статус:

1. Подавши до Пенсійного фонду заяву про відсутність працездатних родичів незалежно від місця їхнього проживання, зобов’язаних за законом їх утримувати.
2. Подавши інформацію про склад сім’ї.

"Тобто одинокий пенсіонер – це не обов’язково той, хто живе один. Наприклад, якщо його діти живуть з ним, але також досягли вже пенсійного віку, вони не вважаються працездатними. І навпаки, пенсіонер може проживати сам, але мати дітей працездатного віку. У такому разі у скрутних ситуаціях вони зобов’язані йому допомагати – тоді пенсіонер за законом не вважається одиноким", - зазначили юристи.

Виплату автоматично призначать особам, дані яких є актуальними в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери та інформаційній системі Пенсійного фонду України.

До 18 листопада 2025 року ПФУ формує й передає списки отримувачів Міністерству цифрової трансформації. Після цього в застосунку "Дія" з’являється відповідне повідомлення. Якщо застосунок не встановлений, ПФУ інформує телефоном або через електронні сервіси. Додаткові заяви не потрібні.

Якщо автоматичне нарахування не відбулося, але особа відповідає умовам програми, вона може самостійно подати заявку через "Дію" або до органів ПФУ.

Заявка подається у трьох випадках:

- автоматичну виплату не призначено до кінця листопада 2025 року — подати заяву можна до 17 грудня;

- у системі містяться некоректні або неповні дані — необхідно звернутися до ПФУ та оновити інформацію;

- виникла технічна помилка або неможливо оформити заяву через "Дію" — тоді подається паперова заява у територіальному органі ПФУ.

Подання заяви через застосунок "Дія":

1) встановити застосунок та пройти ідентифікацію,

2)  обрати послугу "Зимова підтримка",

3) відкрити спеціальний рахунок "Дія.Картки" або обрати вже відкритий спеціальний рахунок,

4) подати електронну заявку. Дані підтягуються автоматично, а після подання відредагувати їх неможливо.

Звернутися можна до будь-якого територіального органу ПФУ — незалежно від місця проживання чи реєстрації.

Для нарахування виплати треба буде надати паспорт або ID-картку, РНОКПП, документи дитини (свідоцтво, паспорт або посвідка), реквізити спеціального рахунку (або банк відкриє його протягом 5 днів).

ПФУ перевіряє документи протягом двох робочих днів і передає інформацію до банку для відкриття спеціального рахунку.

Існують певні обмеження використання коштів. Зокрема, заборонено знімати готівку та переказувати їх іншим особам.

Використовувати можна лише у торгових точках та сервісах із дозволеними MCC-кодами:5912 (аптеки), 9402 (поштові послуги), 8398 (соціальні та благодійні організації),5942 і 5994 (книгарні й точки друкованої продукції), 5411 (супермаркети),4900 (комунальні послуги), 5499 (ринкові та продуктові точки, автомати з продажу харчових товарів).

Кошти, не витрачені протягом 180 днів, повертаються державі. У разі неправомірного отримання виплати її доведеться повернути.

У громадській організації "Донбас SOS" зазначають, що у разі відмови ПФУ надсилає повідомлення із зазначенням причини. Після виправлення неточностей заяву можна подати повторно — до 17 грудня 2025 року. Рішення можна оскаржити в адміністративному порядку або через суд.

Крім того, Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності повідомило, що Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) долучиться до програми "Зимова підтримка" та виділить додаткові кошти для підтримки понад 6 тисяч дітей з інвалідністю на прифронтових територіях.

Додаткова грошова допомога буде спрямована родинам, що проживають у дев’яти регіонах, які найбільше потерпають від наслідків війни: Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Сумській, Харківській, Херсонській, Чернігівській та Одеській областях. Саме там високі ризики перебоїв з електропостачанням, обмеженого доступу до медичних послуг та складних умов для догляду за дітьми з важкими формами інвалідності.

З оформленням допомоги 6500 грн також є певні складнощі. Користувачі в соцмережах масово повідомляють, що під час подання заявки система не може отримати інформацію з реєстру Державної реєстрації актів цивільного стану: дані просто "не підтягуються". Це блокує оформлення як "зимової тисячі", так і одноразової виплати у 6500 грн. У таких випадках рекомендується оновити "Дію", та спробувати подати заявку пізніше. Якщо все ще буде неможливо оформити допомогу – то звернутися особисто в ПФУ.